В основе проекта Голицына лежала переработанная с учётом русской специфики шведская конституция. Этот проект предполагал создать выборные законодательные органы, которые бы принимали законы и контролировали деятельность монарха. В то же время нельзя назвать этот проект полноценной Конституцией, так как она защищала интересы не всего народа, а в основном аристократии.