Необходимость преодоления отсталости в области железнодорожного транспорта, артиллерии, стрелкового оружия, военно-морского флота, развитие российской промышленности, завершение процесса промышленного переворота, строительство железных дорог, рост производительности сельского хозяйства, решение рабочего вопроса, решение аграрного вопроса, улучшение благосостояния населения.