К началу 19 века Россия являлась гарантом незыблемости монархических порядков, при этом ее отставание от других держав увеличивалось. Произошло восстание декабристов, и Николай I стал еще более противиться либеральным идеям. Вся власть была в руках канцелярии императора, был введен полицейский контроль, инакомыслие преследовалось. Политика императора получила идеологическое обоснование (православие, самодержавие, народность). Социальные противоречия игнорировались государством, рос бюрократизм и взяточничество, государственный аппарат был неэффективен.