Цель кампании по борьбе с неграмотностью - предоставить возможность населению сознательно участвовать в политической жизни страны. Грамотное население, не призванное в войска, привлекалось к обучению неграмотных в порядке трудовой повинности. Обучающимся грамоте, работающим по найму, рабочий день сокращался на два часа с сохранением заработной платы.