Успех реформ во многом зависел и от того, насколько удавалось решить проблему их кадрового обеспечения. Круг реформаторов всегда был чрезвычайно узок. Для успеха реформ были необходимы тысячи их приверженцев и умелых практиков, которых в государстве не было.
Отсутствие кадров не только серьёзно осложняло судьбу реформ, но и ограничивало стремление самой власти к реформированию. В таких условиях многое зависело от того, насколько население страны готово было воспринять реформаторские усилия властей и понять их необходимость. Ключевую роль в этом играла система образования. Александр I предпринял реформу в сфере образования, с помощью которой в России окончательно сложилась система высшего, среднего и начального образования. Воспитанники созданной Александром 1 системы образования стали проводниками реформ 60-70-х гг. XIX в.