Вечером 25 октября в Смольном открылся II съезд Советов. Съезд принял «Декрет о мире» и «Декрет о земле». Первый из них предлагал заключение всеобщего демократического мира и выражал готовность к немедленным переговорам без условий при установлении перемирия. Декрет о земле объявлял отмену частной собственности на землю, недопущение наёмного труда на земле, конфискацию помещичьих и церковных земель, уравнительное землепользование. Также была опубликована Декларация прав народов России. В ней провозглашались принципы национальной политики: равенство и суверенность народов бывшей империи, их право на самоопределение, вплоть до отделения. Декреты новой власти соответствовали желаниям народа, однако на практике были труднореализуемы. К примеру формальное право народов на независимость и самоопределение по факту оставалось лишь лозунгом, который никто не дал оы претворить в жизнь. Декрет о земле также был наполнен утопическими мечтами. Отмена частной собственности, в том числе церковной, запрет наемного труда на земле, уравнительное землепользование могли привести молодое государство к глобальному экономическому и социальному кризису.