Верховным органом власти являлся Всесоюзный съезд Советов, ему принадлежала высшая законодательная власть в стране. В период между съездами власть осуществлял ЦИК (Центральный исполнительный комитет), который состоял из двух палат — Союзного совета и Совета Национальностей. Верховный суд находился в подчинении ЦИК. В ЦИК избирался президиум, который действовал между сессиями ЦИК. Президиуму подчинялся Прокурор СССР. ЦИК назначал исполнительный орган — СНК (Совет Народных Комиссаров). Наркоматы находились в подчинении Совнаркома СССР. При Совнаркоме действовали: Постоянные комиссии СНК, ОГПУ и РВСР.
Главной особенностью данной системы было представление интересов союзных республик в Совете Национальностей