Внешнеполитическое положение СССР в 20-е гг. определяли следующие обстоятельства. В 1920 г. страны Антанты отказались от планов свержения советского режима. Однако, действия Коминтерна, способствовавшего созданию революционных партий и организации выступлений пролетариата в капиталистических странах, воспринимались западными правительствами как угроза их власти и принципам демократии во всем мире. Неприязненному отношению к Советской России на западе способствовато также и то. что Совнарком отказался платить царские долги и долги Временного правительства. В начале 1920-х гг. ситуация стала постепенно меняться. Вопреки ожиданиям большевистских вождей наметился спад революционной волны. Попытки Коминтерна организовать крупные революционные выступления в Германии, Болгарии и других государствах не увенчались успехом. Введение нэпа в России, необходимость восстановления хозяйства страны, привлечения иностранного капитала и специалистов способствовали пересмотру внешнеполитической линии большевиков.