Изменение политического строя было возможно, но очень маловероятно. В ходе Смуты возникали коллективные органы управления, но они воспринимались как временные самими их участниками. После кризиса, который чуть всё не уничтожил, люди как правило стремятся воссоздать то, что бы было до кризиса, интуитивно пытаясь вернуться туда, где было не так плохо.
Наибольший шанс представился в конце Смуты, когда Земский собор несколько лет заседал фактически беспрерывно: каждый расходившийся перед окончанием работы принимал решение о созыве нового. Оставался один шаг до того, чтобы сделать этот собор постоянным органом народного представительства. Но когда из плена приехал отец государя патриарх Филарет, Земский собор разошёлся не то, что безропотно, а даже с радостью, что теперь ответственность за государство лежит на ком-то другом.