Земские соборы XVI—XVII вв. и Уложенная комиссия были созданы в разные исторические периоды и имели различные цели. Земские соборы были созываны для обсуждения вопросов общенародного значения и имели сугубо консультативный характер. Уложенная комиссия была создана с целью пересмотра государственного устройства России и подготовки нового законодательства. В отличие от Земских соборов, Уложенная комиссия имела более конкретные задачи и более серьезный статус.