Что и для кого производить? - это основные экономические вопросы.
Они зависят от типа экономической системы. В каждой экономической системе данные вопросы разрешаются по-разному.
Рациональным является производитель, который знает что и для кого производить, чтобы получить максимальную выгоду и при этом, удовлетворить все потребности потребителя по максимуму.
Границы экономической свободы заключаются в том, чтобы производители не нарушали права друг друга и права потребителей. Такие границы обычно очерчены законом или обычаями делового оборота.