Какие границы имеет в виду автор?
Именно поэтому автор именует власть «подзаконной», то есть «подчиняющейся закону».
От произвола государства и государственных органов человека защищает закон, который каждый обязан знать, чтобы грамотно защищать свои законные интересы и права.