Во времена Екатерины II на городскую думу возлагались задачи управления городскими делами, включая сбор налогов, организацию благоустройства и поддержание порядка. Она отвечала за решение местных вопросов, развитие торговли и промышленности, а также контроль за соблюдением законов. Городская дума также принимала участие в выборах градоначальников и других должностных лиц, что способствовало развитию местного самоуправления.