Естественный уровень безработицы является суммой фрикционной и циклической безработицы. Он тем выше, чем жестче рынок труда. Фрикционная безработица считается добровольной. Значительная часть работников в течение своей трудовой активности по различным причинам меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых.
Фрикционную безработицу правительство может сократить, усовершенствовав институциональное функционирование рынка труда, обеспечив население более полной информацией о наличии рабочих мест, проводя программы по найму рабочей силы. В государстве должна действовать служба трудоустройства через местных агентов (биржи труда). Основными направлениями деятельности бирж труда являются: регистрация безработных; регистрация вакансий мест; трудоустройство безработных, изучение конъюнктуры рынка труда и предоставления информации о ней; тестирование лиц, желающих получить работу; профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; выплата пособий. В современных условиях в развитых странах граждане трудоустраиваются не только через биржи труда. Они обращаются в кадровые службы предприятий и организаций или прибегают к услугам частных посреднических агентств.
Структурная безработица связана с научно-техническим прогрессом, перестраивающим структуру производства, поэтому возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на всех незанятых вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. В условиях быстро углубляющегося разделения труда структура предложения может не соответствовать структуре спроса на труд. Для преодоления структурной безработицы как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по подготовке и переподготовке кадров.
Государством должны проводиться программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе. Многие ученые считают, что величина естественной безработицы зависит от размеров и продолжительности предоставления пособий по безработице, изменения отношения к труду.