Император опирался на сотни тысяч чиновников, которых назначали из всех слоев общества, но только тех, кто получил хорошее образование и сдал экзамены. Чиновники должны были сдать сложные экзамены, к которым допускались все свободные люди - это позволяло привлекать на службу талантливых простолюдинов.