Санкт-Петербург был основан во время Северной войны, он располагался в стратегическом месте: Петропавловская крепость должна была контролировать дельту реки, не пропуская шведские военные суда. По плану Петра I, Санкт-Петербург должен был стать также портовым городом, открывающим России выход в Балтийское море, к странам Европы. В 1713 году в Санкт-Петербург переехали органы центральной власти. Молодой город превратился в первую (главную) столицу России. Москву стали считать второй столицей.