Усложнение государственных функций во время правления Петра I требовало изменения инструментов контроля. Табель о рангах определяла порядок продвижения по служебной лестнице и получения чинов. Она предполагала строгое разделение функций каждой единицы госаппарата - начиная от центральных структур и заканчивая мелкими служащими.