Проект Голицына предполагал создать выборные законодательные органы, которые бы принимали законы и контролировали деятельность монарха. Главную роль он отводил аристократии как наиболее образованной и состоятельной части русского общества. Все государственные дела должен был рассматривать Сенат, состоящий из высших чиновников и военных.
Окончательное решение по ним выносил аристократический Верховный тайный совет.
Проект Волынского был во многом созвучен «шляхетским запискам» 1730 года. Правление оставалось монархическое, но с большой ролью Сената, членов которого должны были выбирать высшие военные и штатские чины. Планировалось также учредить Нижнее Правительство из представителей рядового шляхетства. Предполагалось узаконить права духовенства, горожан и государственных крестьян, принять меры к исправлению работы судов, развитию торговли, открытию массовых школ, академий и университетов.
Таким образом, проект Волынского, в отличие от проекта Голицына, был ориентирован на удовлетворение интересов разных российских сословий и позволял им участвовать в политической жизни страны.