В середине XVІ в. в России назрела необходимость проведения реформ, потому что дальнейшее развитие государства тормозили устаревшие законы и система государственного управления. Они уже не соответствовали требованиям времени. Нужно было углублять централизацию государства, учитывая при этом интересы различных сословий русского общества.