С учреждением Верховного тайного совета произошло некоторое ограничение самодержавия. Фактически Верховный тайный совет принимал на себя функции Сената, который по мысли Петра I, осуществлял высшее руководство страной на время его отсутствия. Все указы скреплялись не только подписью Екатерины I, но и членами Совета. Все рычаги власти были сосредоточены теперь в Верховном тайном совете.