Это связано с климатическими условиями. Можно заметить, что большая часть России покрыта мёрзлыми почвами, где условия на этих территориях слишком сурова для создания пашни. По данным земельной статистики, лесные земли составляют 52,4% от общей площади России. Сельскохозяйственные угодья (пашня, пастбища и сенокосы) составляют всего 12,9%. Из них только 7,1% - пахотные земли. Земли России сильно заболочены, болота занимают 8,9%, то есть больше, чем пашня. Естественные кормовые угодья (кроме оленьих) занимают площадь 5,4%. Существующая территориальная структура земель сложилась в основном в связи с особенностями природных условий и поэтому мало изменяется с течением времени. Кроме того освоение земель под пашню — дорогостоящее мероприятие.Важно более полно и рационально использовать существующий пахотный клин. Горный рельеф Сибири, широкое распространение многолетней мерзлоты резко удорожают и препятствуют дальнейшему хозяйственному освоению территории.