Внешнеполитические задачи, стоявшие перед Россией, определялись несколькими факторами. Во-первых, войнами, которые вели с 1792 года против революционной Франции коалиции европейских держав во главе с Великобританией. Во-вторых, российское правительство старалось обеспечить бесперебойную торговлю через порты на Балтийском и Чёрном морях. В-третьих, необходимо было защитить от турок и иранцев восточно-грузинское Картли-Кахетинское царство, взятое под покровительство России Екатериной II.