Многие даже мелкие решения принимались высшими государственными органами, для чего требовалась огромная армия чиновников. Соответственно, росло влияние в государстве аппарата управления (бюрократического аппарата). Из-за маленького жалованья чиновники брали взятки, а также были склонны приукрашивать положение дел в стране, чтобы не разгневать начальство. По этой причине Николай I часто принимал решения, исходя из искаженных представлений о российской действительности. Против злоупотреблений принимались меры. По всей стране разъезжали ревизоры с проверками. Каждый год по результатам проверок тысячи чиновников попадали по суд и подвергались различным наказаниям, но злоупотребления оказались неискоренимы.