В условиях холодной войны Н. С. Хрущев хотел передачей двух островов и последующим мирным договором подвигнуть Японию к принятию статуса нейтрального государства, по аналогии со Швейцарской Конфедерацией или Австрийской республикой. На Японию оказали давление США и мирный договор не был подписан. Передача островов предполагалась после подписания мирного договора.