На основании устных приказаний министра обороны Маршала Советского Союза Д. Ф. Устинова в декабре 1979 г. было отдано более тридцати различных директив, в соответствии с которыми на территории Среднеазиатского и Туркестанского военных округов было развёрнуто и доукомплектовано около ста соединений, частей и учреждении... Для обоих военных округов это оыло самое крупное мобилизационное развертывание за последние полвека. В войсках и военных комиссариатах были уверены в том, что идёт обычная инспекторская проверка. Лишь 24 декабря на совещании руководящего состава Министерства обороны СССР было объявлено о принятии советским руководством решения о вводе войск в Афганистан... Было определено и точное время перехода границы — 15.00 25 декабря 1979 г.