«... в России нет органов для выражения разлада между входящими в ее состав племенами и что над всеми племенами господствует сильный своею численностью русский народ... русская государственная власть не должна господствовать на окраинах как власть завоевателя, а как власть, которую всё население считает дарованным ему благом... русская государственность должна опираться на признание превосходства русских государственных учреждений... иноплеменное население должно осознавать не только необходимость, но и пользу от употребления русского языка... уважение к господствующей церкви... Только при соблюдении этих условий можно рассчитывать на тесную связь окраин со всем государством».