В столицах в отличие от других городов проживало большое количество людей (в Москве и Петербурге больше 1 млн человек). В маленьких телефон требовался лишь небольшому количеству людей, и содержать полноценный штат сотрудников телефонной станции было нерентабельно. Появление телефонных станций в портовых городах было необходимостью координирования перевозок.