Вся городская недвижимость, в том числе дома и квартиры горожан, была объявлена государственной собственностью. Была ликвидирована частная собственностью на землю. Совнарком ужесточил курс в отношении крестьянства, решив силой отобрать у него хлеб. Весь хлеб, превышавший нормы, получил название излишков и подлежал изъятию, в том числе и насильственному. Те, кто не отдавал свой хлеб, объявлялись врагами народа.