Вместо продразверстки вводился продналог, который был вдвое меньше продразверстки и объявлялся накануне посевной. Была разрешена свободная торговля. Был отменен декрет о полной национализации промышленности, мелкие и часть средних предприятии вновь были отданы в частные руки. Допускалось создание концессий с привлечением иностранного капитала, смешанных акционерных обществ и совместных предприятий.
Стимулировалось развитие кооперации. Была проведена денежная реформа Г.Я. Сокольникова, в ходе которой червонец стал конвертируемой валютой. Был создан единый хозяйственный план развития страны. Таким образом, в нэпе по сравнению с периодом «военного коммунизма» появились свободная торговля, частная собственность, кооперация, концессии с привлечением иностранного капитала.