Высшим органом власти стал Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами - ЦИК Советов, состоящий из Совета Союза и Совета Национальностей. Высшим исполнительным и административным органом стал СНК СССР. В союзных республиках формировались свои съезды Советов, ЦИК и СНК, но значительную часть полномочий республики передавали центральным органам: международное представительство, оборону, пересмотр границ, государственную безопасность, внешнюю торговлю, транспорт, бюджет, связь, денежное обращение. В ведении республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение.