Большинство политических сил не признавало законность власти большевиков. С помощью выборов в Учредительное собрание большевики стремились «узаконить» свою власть. Однако неудачные результаты выборов, по итогам которых большевики получили лишь 25% мест, привели к изменению вектора их политики. Такой расклад грозил большевикам полной утратой власти, поэтому СНК, опираясь на вооруженную силу, принял решение о роспуске Учредительного собрания.