После принятия Основных законов 1906 г. Российская империя стала конституционной дуалистической монархией, в которой существовали политические свободы, работал двухпалатный парламент (Государственная дума и Государственный совет). Гарантировались неприкосновенность жилища, частной собственности. Признавались право на выбор места жительства, свободный выезд за границу, провозглашались свободы слова, вероисповедания, печати, собрании, создания союзов. Избирательное право не являлось всеобщим. Так, женщины в России не голосовали, но в начале XX в. они не имели права голоса ни в одной стране.