В 1789 г. Германия представляла собой раздробленные территории, из которых можно выделить несколько курфюрстов (особенно Саксония, Бавария, Пруссия). Также на деление оказывало влияние религиозное положение. К 1804 г. в связи с притязаниями Франции возвышаются Бавария, Баден и Вюртемберг.