Оправдать надежды всех слоев населения царь не мог хотя бы потому, что эти надежды были порой полностью противоположными. Например, дворяне хотели полного закрепощения крестьян, а крестьяне - полной свободы.
Также многие заинтересованные слои, прежде всего, бояре, понимали, что в своём текущем положении царь вынужден искать их расположение, что это показатель его слабости. Потому не считали нужным поддерживать слабого.