Во главе государства стоял Великий князь, который опирался в своей деятельности на Боярскую Думу. Казна ведата финансами, дипломатической службой, раздачей земель и другими вопросами). Особое положение занимала церковная власть во главе с митрополитом. Государство делилось на уезды, округа и волости, в главе которых стояли наместники, губные старосты и волостители. В это время существовала система кормлений. Дворцы осуществляли и координировали систему управления государством через систему приказов.