Царское правительство рассчитывало на поддержку богатых слоев населения, таких как землевладельцы, промышленники, банкиры и духовенство, выпуская военные займы. Они ожидали, что эти слои будут финансировать войну путем приобретения государственных облигаций и покупки военных сертификатов.