Да, к концу 1916 года сложившаяся ситуация в России можно охарактеризовать как кризис власти. Протесты и недовольство населения усиливались из-за продолжающейся войны, экономических трудностей, социальных и политических противоречий, и нарушения гражданских свобод. Правительство оказалось неспособным эффективно решать проблемы и удовлетворять потребности населения, что подрывало авторитет императорской власти и вызывало кризис легитимности правительства.