Категории «занятый» и «безработный» это противоположные друг другу категории.
«Занятый» - это гражданин, имеющий место работы, трудоустроенный в любой форме трудовой деятельности.
Например, мужчина 45 лет, трудится на заводе «АвтоВаз».
«Безработный» - это гражданин, не имеющий места работы из-за недостаточной квалификации или опыта.
Например, женщина 60 лет - работала бухгалтером, но была уволена из-за неспособности справляться с современным оборудованием и вычислительными механизмами