На ХІІ съезде РКП(б) в 1923 году в области национальной политики была поставлена задача: обеспечить равенство прав и обязанностей отдельных республик. Эта политика получила название: политика ускоренного развития бывших национальных окраин во всех союзных республиках. Она проводилась целенаправленно и последовательно. Республикам были предоставлены широкие бюджетные права, представители национальных республик привлекались к участию в работе высших органов государственного управления СССР, были изданы специальные законы, которые карали нарушителей национальных прав. Согласно первой Конституции СССР, принятой в 1924 году, верховную власть в стране осуществлял ЦИК СССР, который состоял из Совета Союза и Совета национальностей.