Под влиянием революционных событий 1848 г. Франц Иосиф I даровал своим подданным конституцию, но, когда обстановка в стране стабилизировалась, в 1851 г. её отменил. Внутриполитическое и международное положение в империи продолжало оставаться напряжённым. Поражения в войнах с Францией, Пьемонтом и Пруссией пошатнули авторитет империи на международной арене. Опять начались волнения в Венгрии, что играло на руку Пруссии, надеявшейся на ещё большее ослабление Австрийской империи. В этих условиях возросла необходимость укрепления целостности государства. Для сохранения единства империи Франц Иосиф I согласился на компромисс.