Основным инициатором преобразований было государство. Оно укрепляло свои позиции: проводило реформы, увеличивало доходы, решало проблему голода, боролось с болезнями, налаживало систему образования. При этом монархи проводили реформы прежде всею в своих интересах. Короли и не помышляли делиться с народом своими полномочиями, наоборот, происходило безмерное усиление государственной власти, в том числе и под предлогом блага народа.