На выборах в Советы на безальтернативной основе кандидатов в депутаты предварительно утверждали партийные органы, а затем предлагали для избрания народу. После избирательного закона в 1990 году выборы в Советы депутатов стали проводить на альтернативной основе. Теперь каждый кандидат должен был разработать программу и лично участвовать в избирательной компании. На одно место в Советы претендовали несколько кандидатов в депутаты, а решение принимали избиратели.