В ноябре 1932 г. Франция заключила с СССР договор о ненападении. Вскоре советское руководство предложило Франции заключить договор о взаимной помощи с участием других европейских стран. С этой целью был выработан проект так называемого Восточного пакта о создании системы коллективной безопасности в Европе. Однако Германия, Польша и другие страны отказались от заключения этого договора.
В апреле 1939 г. советское правительство еще раз выступило с предложением о заключении договора о взаимной помощи между тремя государствами: СССР, Англией и Францией. Только в конце мая западные державы дали согласие на ведение переговоров. Начавшиеся в Москве англо-франко-советские переговоры проходили
в атмосфере взаимного недоверия. Кроме того, представители западных держав, как оказалось, не имели полномочий для заключения соглашения. Этим же летом Великобритания вступила в переговоры с Германией об установлении широкого сотрудничества. Одновременно начались тайные советско-германские переговоры.
Системы коллективной безопасности так и не была создана по причине политики «умиротворения» агрессора, которую проводили западные державы.