Желание восстановить прежнюю Речь Посполитую, недовольство шляхты своим положением в составе Российской империи стали причинами неудачного восстания 1863–1864 гг. В результате на землях восточной части Беларуси, которых охватило восстание, российский император стал проводить консервативную политику, и данные территории лишились местного самоуправления. Поэтому здесь отсутствовали земства до 1911 года.