Российское правительство после подавления восстаний 1830–1831 и 1863–1864 гг. в белорусских губерниях придерживалось консервативного политического курса. Он был направлен на укрепление имперских позиций России на белорусской территории, ослабление польского влияния, усиление позиций православной веры и русификацию белорусских земель.