В конце XVIII века белорусские земли были включены в состав Российской империи. Были внесены изменения в их управлении. Белорусские земли были поделены на губернии, уезды и волости. Во главе губерний стоял наместник императора — генерал-губернатор, который обладал неограниченными полномочиями. Он поддерживал общественный порядок и контролировал сбор налогов. Были ликвидированы местные шляхетские сеймики. Созданы новые административные учреждения: казенные палаты, губернские правления.