Российское правительство попыталось решить вопрос о возрождении ВКЛ в составе России, так как опасалось, что ополяченная шляхта в случае войны с Францией может поддержать Наполеона.
«План Огинского» заключался в следующих положениях:
- создание отдельной провинции — Великое Княжество Литовское, которая состояла из восьми губерний (Гродненская, Виленская, Минская, Витебская, Могилевская, Киевская, Подольская и Волынская);
- управление ВКЛ должен осуществлять императорский наместник;
- создание Литовской канцелярии в столице и Административного совета в Вильно;
- возобновление действия Статута ВКЛ 1588 г.;
- ведение делопроизводства на польском языке;
- предоставление должностей только уроженцам ВКЛ.