1) Как можно охарактеризовать совет автора государю с нравственной точки зрения?
Совет автора государю, с нравственной точки зрения, является целиком и полностью аморальным, поскольку прямо призывает правителей не выполнять данные им обещания и обязательства перед другими.
2) Почему Макиавелли советовал правителям поступать именно так?
Макиавелли советовал правителям поступать таким образом, поскольку призывал правителей в первую очередь следовать государственным интересам, а не подчиняться каким-либо моральным принципам и установкам.