Следствием куриальной системы оыло то, что формально земские учреждения состояли из представителей всех сословий, но избирательное право обусловливалось имущественным цензом. Членами городских избирательных собраний могли быть все мужчины данного города в возрасте от 25 лет, платившие городские сборы c недвижимости или занимавшиеся предпринимательством. Это привело к тому, что господствующее положение в городских думах заняла крупная буржуазия.