Происходило развитие элементов гражданского общества. В 2005 году были образованы Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты в субъектах Федерации. В их состав вошли наиболее авторитетные представители общественности. Был создан Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Были осуществлены меры по поддержке молодёжных организаций. Были введены ограничения на финансирование из-за рубежа деятельности неправительственных организаций, после чего многие из них прекратили существование или заметно снизили свою активность. Однако основная часть институтов гражданского общества принимала активное участие в обсуждении и решении проблем реформирования экономики, здравоохранения, образования, армии и др